Por Yeshu Hernández Barrera
https://www.sprinforma.mx/noticia/mexico-entre-los-paises-mas-vulnerables-al-cambio-climatico-aprueba-programa-nacional-de-proteccion-civil
6 min El 5 de diciembre de 2022 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Programa Nacional de Protección Civil 2022-2024 (Programa), elaborado y aprobado por la Coordinación Nacional de Protección Civil y por el Centro Nacional de Prevención de Desastres.[i]
En este documento, dichas instituciones afirman que “México, al ser uno de los países con mayor extensión territorial y el undécimo país más poblado del mundo, se encuentra expuesto a múltiples riesgos y amenazas, como pueden ser entre otros, los flujos migratorios descontrolados, crimen organizado, corrupción gubernamental, cambio climático, fenómenos perturbadores, colapso de instalaciones estratégicas o de infraestructura crítica de la información y problemas frontera sur y norte".
Dentro de este programa se establecen una serie de objetivos, como “prevenir y reducir riesgos de desastres, mejorar su conocimiento y establecer acciones que promuevan la resiliencia en la sociedad con respeto a los derechos humanos”, “Mejorar la coordinación en la atención de emergencias y desastres provocados por fenómenos perturbadores para disminuir su impacto” e incluso “Generar condiciones de reconstrucción sustentable de las comunidades afectadas por el impacto de fenómenos de origen natural perturbador”.
Derivado de ello, es que surge la pregunta de ¿cómo se cumplirán estos objetivos en materia de cambio climático?
El Programa establece una serie de acciones para cumplir con sus objetivos generales, para lo cual indica que éstos serán realizados con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
En materia de cambio climático, el Anexo 16 del PEF, “Recursos para la Adaptación y Mitigación de los Efectos del Cambio Climático”, es el rubro indicado para llevar a cabo dichas acciones. Para 2023, la Coordinación del Sistema Nacional de Protección Civil tiene disponible $154,033,466 para llevar a cabo sus tareas para enfrentar el calentamiento global .
Ahora bien, el Programa contiene muy pocas acciones concretas en materia de protección civil contra el cambio climático. De 39 acciones puntuales del Programa, las únicas acciones en materia de cambio climático son la de “1.1.1 Generar estudios, análisis, escenarios y mapas de peligro y riesgo sobre el origen, comportamiento y consecuencias de los fenómenos naturales y antrópicos causantes de desastres”, así como las acciones 1.2.3 y la 1.2.4 que tratan sobre la actualización del Atlas Nacional de Riesgos, así como la creación y supervisión de tales atlas a nivel estatal.
Las demás, son obligaciones generales en materia de protección civil, pero prácticamente hay una ausencia de criterios para volver más resiliente a la población ante el cambio climático.
2. Qué hace falta
La Ley General de Cambio Climático (LGCC) o la contribución nacionalmente determinada 2022,[ii] emitida por México para cumplir el Acuerdo de París y el Programa Especial de Cambio Climático establecen una serie de medidas de adaptación al calentamiento global. Entre ellas se encuentran medidas de protección civil, como los sistemas de atención inmediata y expedita en zonas impactadas por los efectos del cambio climático como parte de los planes y acciones de protección civil.[iii]
La LGCC indica que se deben tomar medidas y acciones para prevenir y atender el desplazamiento interno de personas provocado por los fenómenos hidrometeorológicos relacionados con el cambio climático, así como aquellos asentamientos humanos en riesgo.
Recordemos que uno de los grandes acuerdos de la COP 27, para dar seguimiento a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, fue proteger y establecer mecanismos de reparación por pérdidas y daños por los efectos negativos provocados por el cambio climático. De ahí que sea importante que en los programas de protección civil no sólo se encaminen al monitoreo y prevención, sino a la protección y reubicación, así como el fortalecimiento de asentamientos humanos en riesgo, pues algunas comunidades mexicanas ya están sufriendo este tipo de daños.
[i] PROGRAMA Nacional de Protección Civil 2022-2024, publicado en el DOF el 5 de diciembre de 2022. https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5673256&fecha=05/12/2022#gsc.tab=0
[ii]Mexico: Updated NDC 2022, 18 de noviembre de 2022. Disponible en: https://unfccc.int/documents/624282
[iii] Artículo 27, fracción V de la LGCC.
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